Ministarstvo pravosuđa potvrdilo da gradonačelnik Dukić može predložiti novi proračun prije odluke Visokog upravnog suda

Ministarstvo pravosuđa i uprave dostavilo je gradonačelniku Branku Dukiću mišljenje o situaciji s proračunom Grada Zadra, nakon što je 7. veljače Ministarstvo financija donijelo odluku kojom je ocijenjena osnovanom odluka gradonačelnika o obustavi gradskog proračuna. Prema iskazanom mišljenju gradonačelnik može predložiti novi proračun i prije ocjene zakonitosti obustavljenog proračuna Visokog upravnog suda.

Zakonom je propisano da kada u postupku nadzora zakonitosti općeg akta nadležno tijelo državne uprave donese odluku o obustavi proračuna, odnosno odluku o potvrdi odluke općinskog načelnika, gradonačelnika, odnosno župana o obustavi proračuna, za vrijeme trajanja obustave proračuna financiranje se obavlja izvršavanjem redovnih i nužnih rashoda i izdataka temeljem odluke o financiranju nužnih rashoda i izdataka koju donosi općinski načelnik, gradonačelnik, odnosno župan.

Ako Visoki upravni sud Republike Hrvatske u postupku ocjene zakonitosti općeg akta ukine proračun, predstavničko tijelo dužno je donijeti proračun u roku od 45 dana od objave presude, a ako se ne donese raspustit će se predstavničko tijelo, odnosno u ovom slučaju Gradsko vijeće Grada Zadra, stoji u obrazloženju Ministarstva.

U daljnjem dopisu iz Ministarstva su odgovorili na pitanje o predlaganju i donošenju novog proračuna za 2023. godinu prije donošenja presude Visokog upravnog suda, rekavši kako nema zapreke da se isto i učini.

Nesporno je da navedeno nije izrijekom propisano zakonom. Zakonom je propisan krajnji rok za donošenje proračuna nakon objave presude Visokog upravnog suda Republike Hrvatske, no navedeno ne znači da se proračun ni bi mogao predložiti i donijeti i prije objave presude.

Nema zapreke da gradonačelnik predloži Gradskom vijeću donošenje novog proračuna, a Gradsko vijeće novi proračun i donese, a sve to prije okončanja postupka ocjene zakonitosti obustavljenog proračuna, u kojem slučaju će i prestati postojati pretpostavke za vođenje tog postupka.

U tom slučaju potrebno je o donošenju novog proračuna izvijestiti nadležno tijelo državne uprave koje je odlučivalo o obustavi proračuna tj. Ministarstvo financija, a koje je sukladno zakonu ovlašteno podnijeti Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske zahtjev za ocjenu zakonitosti obustavljenog općeg akta, u ovom predmetu proračuna Grada.

S tim u vezi ukazujemo na sudsku praksu sukladno kojoj se postupak nadzora zakonitosti općeg akta obustavlja kada prestanu postojati pretpostavke za njegovo vođenje, objašnjavaju iz Ministarstva pravosuđa i uprave.

Prema obrazloženju Minstarstva, čini se da nema razloga da gradonačelnik i Gradsko vijeće ne donesu novi proračun za 2023. godinu te tako prekinu proračunsku agoniju grada.