ZA NE VJEROVATI Državni inspektorat odbio žalbu Veterinarske stanice Zadar, pse u azilu liječit će – Splićani! Kako će dolaziti na hitne intervencije?

Nakon najnovije odluke Državnog inspektorata, psi u zadarskom azilu mogu samo Boga moliti da im se ništa ne dogodi!

Jer, ukoliko netko od njih bude teško ozljeđen i treba hitnu intervenciju, sudeći prema najnovijem rješenju Inspektorata, na intervenciju bi trebali čekati nekoliko sati!

Dotad – tko živ, tko mrtav. No, najžalosnije je u cijeloj priči to što Inpektorat nije odlučio ništa mimo zakona, dapače. Odluku temeljem žalbe Veterinarske stanice Zadar donijeli su sukladno Zakonu o javnoj nabavi, a koja je očito krivo postavljena, što nam je priznao i županijski pročelnik za poljoprivredu, ribarstvo i EU fondove, Daniel Segarić.

Greška u javnoj nabavi

S obzirom da Državni inspektorat odlučuju isključivo po Zakonu o javnoj nabavi, donijeli su odluku po kojoj će pse u Skloništu za napuštene i izgubljene životinje liječiti – splitska firma Animalis Centrum. Da je javna nabava postavljena kako treba, Splićani se ne bi niti mogli javiti, međutim, javnu nabavu za Zadarsku županiju radila je vanjska tvrtka i tu je došlo do “kratkog spoja”.

Naime, kako smo objavili prije dva tjedna, Županija je za liječenje životinja u azilu izabrala splitsku tvrtku koja nema registriranu ambulantu te je postupak, nakon žalbe drugog kandidata – Veterinarske stanice Zadar, završio na Državnom inspektoratu.

Animalis bi mogao angažirati neku veterinarsku ambulantu kao podizvođača, međutim, prema Zakonu o javnoj nabavi trebalo je to biti istaknuto u natječaju Županije. A nije. A ukoliko splitska tvrtka nema licencu za pružanje veterinarskih usluga, nema ni zakonsko pravo županijskoj ustanovi Sklonište za životinje poslati račun. I u tome je suština ove nevjerojatne situacije.

Na pitanje zašto su angažirali tvrtku iz Splita koja k tome nema registriranu ambulantu za liječenje životinja, pročelnik Segarić rekao nam je da je napravljena greška u javnoj nabavi i da je predmet završio na Državnom inspektoratu:

Segarić: Splićani  su imali nešto nižu ponudu

– Taj je postupak na Državnoj komisiji, javile su se dvije tvrke, Veterinarska stanica Zadar, te ova druga koja je imala nešto nižu ponudu. Veterinarska stanica Zadar se žalila te najprije moramo vidjeti što će reći Državna komisija. U daljnjem postupku ćemo zatražiti dokumentaciju da se tvrtka Animalis može baviti veterinom, ona ima registrirano sklonište. Jedna tvrtka je pripremala dokumentaciju za javnu nabavu, a koja inače to radi jer u ustanovi nema nikog za javnu nabavu te koristimo vanjskog stručnjaka, kazao nam je tada Segarić.

A evo kako Inspektorat obrazlaže rješenje kojim se odbija žalba Veterinarske stanice Zadar koja osporava zakonitost provedenog postupka pregleda i ocjene ponuda te žalbenim zahtjevom traži poništenje odluke o odabiru, kao i naknadu troškova žalbenog postupka u ukupnom iznosu od 1.476,25 eura.

Naime, Veterinarska stanica Zadar u žalbi je istaknula kako iz samog sadržaja Tehničkih specifikacija jasno proizlazi da se radi o poslovima koji predstavljaju isključivo veterinarsku djelatnost u smislu Zakona o veterinarstvu te ih mogu obavljati samo subjekti koji za to imaju zakonsku ovlast i propisana odobrenja nadležnih tijela.

Županija bila dužna utvrditi stručnost Animalisa

Navode i jednu vrlo bitnu stvar, a ta je da je Županija kao naručitelj bila dužna utvrditi ispunjava li odabrani ponuditelj, odnosno splitski Animalis, zakonske i stručne prepostavke za zakonito pružanje veterinarskih usluga. Zaključuju kako u ovom slučaju ta firma nije mogla biti izabrana.

Inspektorat, međutim, navodi da nisu “utvrdili postojanje osobito bitnih povreda” i da ne postoji nezakonitost u postupanju naručitelja na koje ukazuje žalitelj. U rješenju tako navode da naručitelj može, ali nije obvezan, odrediti uvjete sposobnosti za obavljanje profesionalne djelatnosti, no ukoliko ih odluči odrediti, tada oni mogu predstavljati samo minimalnu razinu sposobnosti.

Pozvajući se na Zakon o javnoj nabavi, dalje obrazlažu kako je propisano da kao uvjet sposobnosti za obavljanje profesionalne djelatnosti naručitelj može zahtijevati da gospodarski subjekt dokaže upis u sudski, obrtni, strukovni ili drugi odgovarajući registar u državi njegova poslovnog nastana:

Kako  će ovo funkcionirati u praksi?

– Zakonodavac u stavku 2. toga članka propisuje traženje dokazivanja posjedovanja ovlaštenja ili članstva u određenoj organizaciji ako je to uvjet za pružanje usluga, ali i dalje kao mogućnost, ne i obvezu naručitelju da propiše takav uvjet. U konkretnom slučaju, naručitelj je točkom 5.1. Kriterija za kvalitativni odabir gospodarskog subjekta s uputama propisao da gospodarski subjekti sposobnost za obavljanje profesionalne djelatnosti dokazuju upisom u registar te da se kao preliminarni dokaz dostavlja ispunjeni ESPD obrazac, a što je odabrani gospodarski subjekt i učinio, te je sukladno vlastitoj dokumentaciji o nabavi, naručitelj pravilno ocijenio odabranu ponudu kao valjanu, navodi Državni inspektorat.

Uskoro ćemo vidjeti kako će u praksi izgledati angažman splitske tvrtke za liječenje životinja u zadarskom azilu, odnosno hoće li Animalis angažirati podizvođača u Zadru s obzirom da je potpuni nonsens da Splićani satima putuju na intervencije u zadarsko Sklonište za životinje.